高雄氣爆事件發生後,經濟部基於產業主管機關之責,即邀集相關石化業者及高雄市政府研商討論,清查高雄市內所有地下工業管線,相關GIS圖資已於高雄市政府相關單位努力下完成建置,此外,為強化地下工業管線安全管理,經濟部特擬訂「協助地方政府加強地下工業管線維護管理計畫」,自8月14日起至10月31日止,偕同消防、勞檢、環保、工務等中央主管機關及地方檢查單位,相關領域之專家、產業代表等,每週辦理1場次查核,每次查核2~3日,共計完成12次查核(高雄市11場次、宜蘭縣1場次),共計32天,平均每場次40餘人,總計動員約600人次,於預定期程3個月內完成所有地下工業管線之查核作業。
歷經各次查核後,廠商違反法規事項共計19項,改善建議事項共計2,411項,發現業者共通性的問題,包括輸送兩端缺乏有效整合缺乏整合、缺乏變更管理機制、無完整之檢測方式、管線管理未納入安全文化、人員訓練不足等。針對上述業者缺失,本部召開7次查核相關檢討研商會議及本日的簽署儀式,要求業者短期內應於104年1月31日前完成維護管理計畫,持壓測試、建立資訊平台、成立聯防組織,應於104年6月30日前完成緊密電位測試。
對於現行地下工業管線管理法制面之不足,行政院已多次邀集專家及相關部會召開會議檢討,認為應將廠區外工業管線視為工廠的延伸,由中央立法監督與地方執行檢查監理明確分工,再配合業者自行負責管線安全維護。爰此,經濟部除優先修正「工廠危險物品申報辦法」將可燃性高壓氣體納入申報制度外,另已回饋聯合查核結果修正「工廠管理輔導法」,以補足現有法規針對地下工業管線安全管理未臻完善之處。再者,為了協助業者瞭解自主管理之作法,本部亦邀集學者專家參照美國石油學會(API)、美國國家腐蝕工程師協會(NACE)及美國機械工程師學會(ASME)等相關標準規範編訂技術參考指引,作為業者日後自主管理及風險管控之依循。後續,本部也將持續偕同工廠安全相關之中央主管機關、地方政府及專家學者,不定期方式辦理聯合查核,除依原查核內容,並針對業者維護管理計畫執行狀況進行實地訪查。
工業局發言人:連副局長錦漳
消息來源:經濟部工業局
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